重庆织密织牢现代化市场监管“四张网”

近日，市民胡沁苑在九龙坡区某鱼火锅餐厅消费时怀疑商家短斤少两，向餐厅讨说法未果，她在离开时扫描餐厅门口的二维码，抱着“试试看”的心态拨打了片区监管人员电话。

　　投诉维权，是一场“持久战”。一般来说，消费者通过热线、平台投诉后，最快也要等待1—2天才能有回音。令胡沁苑没想到的是，投诉不到1小时，她便接到了监管人员从餐厅现场打来核实情况的电话。

　　这次为什么这么快？答案，就藏在胡沁苑扫描的二维码里。

　　消费者查询经营信息进行投诉更便捷

　　“先扫码”已成不少市民消费习惯

　　以往，很多消费者通过12315热线等方式投诉时，往往只能说出商家门口招牌上的店名，但许多店名与商家注册登记的名称不一致，因此监管人员还需要花时间核实被投诉商家的相关情况，比如经营地址、联系方式等，降低了监管和执法效率。

　　为了方便消费者监督和投诉，营造安全放心的消费环境，去年12月，重庆在全国首创企业信用码——“山城有信”，将商家主体信息、经营状况、自主承诺、信用记录、投诉渠道、监管员电话等信息一码归集、一屏展示，消费者投诉后，监管人员就可以快速锁定被投诉商家，全面了解商家相关信息，还可以通过对过往年报、投诉记录等信息的查询辅助监管。

　　商家信息的集中和可查，让消费者的购买决策有了更充分的依据。在一些企业信用码推广较早的商圈，先扫码查询、比对再消费，已经成为不少市民的习惯。

　　记者今年7月的一次采访中，市民冉清清表示，带孩子外出就餐时，她倾向于选择摆放了信用码的餐馆，商家是否受过行政处罚、后厨加工过程是否实时直播，是她最为关心的内容。

　　目前，“山城有信”企业信用码一期项目已在九龙坡、渝北、武隆、巫山等9个区的商业中心、城区主干道等重点区域试点推广，消费者扫码查询信息近10万次，已受理处置投诉324件。

　　商家亮荣誉亮信用展示形象更可信

　　信用码已覆盖重庆3万家市场主体

　　信用码将商家的各种信息公开展示，方便消费者监督和维权。乍一看来，对商家并没有好处，商家会愿意用这个码吗？

　　“刚开始，信用码的推广效果的确不理想。”市市场监管局企业处副处长蒲小敏说，很多不愿意用的商家其实“并没有坏心思”，只是担心信用码给自己带来麻烦，比如顾客故意“找茬”，或者是很久之前受过的行政处罚痕迹会影响生意。

　　不过，随着信用码使用的不断推进，一些商家渐渐发现了“用码”的好处。

　　罗俊杰在渝北区新光天地商圈经营一家重庆小面，是第一批使用信用码的经营者。他介绍说，以前自己店铺的墙上，“挤”满了按照规定要展示的营业执照、食品经营许可证、食品安全评级、健康证等各种证照和资料，显得凌乱；使用信用码后，他将这些证照取下，重新装修并美化了墙面。现在，优美的环境，荣誉称号、经营承诺、诚信记录和后厨制作过程的集中展示，为店铺吸引了更多消费者，月均营业额较用码前增加了近3成。

　　一批连锁品牌，比如海底捞、喜茶等，在了解到信用码后，还主动申请使用。

　　某品牌连锁店相关负责人表示，信用码上的荣誉称号、诚信记录等各类信息都是政府部门提供或经过政府部门严格审核过的，无法篡改，有权威性，能让公众信服，是对品牌形象的最佳展示和保护，也能激励商家诚信经营。

　　在受益商家的口口相传和知名品牌的示范带动下，信用码在试点地区逐步推广开来。目前，信用码已覆盖市场主体3.01万家。在第一批开展试点的九龙坡万象城，已使用和正在等待制作信用码的商家达435户，占万象城商家总数的99%。

　　信用码二期将重点开发智慧监管功能

　　“四张网”助力全过程精细化智慧化监管

　　方便市民、利好商户，小小一张信用码的功能还不止如此。即将上线的信用码二期项目将重点开发其监管功能，通过信用评级、信息推送、线上函询等方式，开展分类监管、远程监管。

　　“这种智慧化的监管方式，将助力重庆加快完善现代化市场监管机制。”蒲小敏介绍，重庆已经初步形成风险预警防控、协同监管统筹、清单管理处置、四方互通共治“四张网”，实现对市场主体和市场活动的全过程、精细化、智慧化监管。

　　事前监管方面，重庆创建了分类化市场准入管控机制，根据重点行业特点和风险程度，通过严格登记、部门会商、监测预警、提级审批等措施，在登记环节分类管控；建成了涵盖登记注册监测预警、市场主体信用风险分类监管、情报信息监测等平台和系统的智能风险防范体系。

　　事中事后监管方面，重庆不断深化“证照分离”改革，在对526个涉企经营许可事项简化事前监管，解决“准入不准营”问题的基础上，通过建立协同监管统筹机制明确监管职责、细化监管流程和处置方法健全监管规则等方式，在事中事后监管做“加法”，保证监管不缺位。

　　提升监管精细化水平方面，针对市场主体的快速增长，重庆对直接涉及公共安全和生命健康的行业、领域建立重点监管清单化管理制度，明确监管对象、内容和措施，同时动态完善疫情防控、安全生产、社会舆情、消费权益等风险清单，确保情况清、责任明、落地快；针对新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，重庆创新“包容审慎”清单化手段，制定“四新”经济认定规则，探索“无事不扰”、非现场监管，同时出台轻微违法经营行为免责清单，对13个领域、71项轻微违法行为免予行政处罚，最大程度激发市场主体活力。